【省市动态】

甘肃政务服务网新版（省级主站）正式发布

——黄强在甘肃政务服务网新版（省级主站）发布活动上强调

全力以赴全面提升政务服务功能和效率

1月2日，省政府举办甘肃政务服务网新版（省级主站）发布活动。省委常委、常务副省长黄强强调，甘肃政务服务网改版，不只是形式上的“改头换面”，而是服务功能和服务效率的一次全面提升，各地各部门和有关单位要以此次启动活动为起点，按照省委省政府统一部署，动真碰硬、全力以赴开展工作，让每个老百姓都能享受优质高效的政务服务。 黄强指出，此次活动是省委省政府深入推进“放管服”改革、优化营商环境、实现利企便民、增强人民群众获得感的具体举措，是省政府对社会各界、对全体人民群众做出的庄严承诺，也是我省深入推进“放管服”改革的一次全面动员。他强调，要按步骤按计划全力抓好“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革各项工作，逐步实现“一网通办”；要加快建成线上线下深度融合的政务服务平台，切实打通利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”；要坚持开门推进改革，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，改善营商环境，用钉钉子精神倒逼作风转变和效率提升，用网上晒“成绩单”的方式倒逼公务员网上办事，确保各项任务按时间节点稳步推进。

甘肃省全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革

甘肃省委、省政府将2018年确定为全省深化“放管服”改革的突破年和营商环境建设年，明确提出依托各级政务大厅、“互联网+政务服务”和大数据平台，推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革。

“一窗办”就是针对群众反映的多头跑、事难办等问题，坚持受理与审批分离，全面推行“一窗受理、集成服务改革”，推动政府从“重审批”向“重监管府服务”转变。

“一网办”就是以数据共享促进办事流程优化和业务协同，实现政府部门之间后台打通、数据联通，政务服务事项全省“一张网”运行。

“简化办”就是减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，优化再造流程，提高办事效率。

“马上办”就是通过制度约束、绩效考核、督促检查、问责惩戒等机制，提高即办件的比例，推动作风转变，提高服务效能。

同时，省办公厅成立省政务服务管理办，下设综合协调、推进落实、优化服务、平台支撑四个小组，打破原有格局，全面自我改革，持刀向内，既聚合了工作力量又增强了协调性、联动性、整体性。

甘肃省探索建立“证照分离”改革试点工作制度

1月18日在兰周召开了全省工商和市场监管工作会议，会议总结了2017年全省工商系统工作，结合全省工商实际，敲定了2018年我省全面落实商事制度改革新部署工作大盘，并逐条逐项梳理细化，推动形成新的改革热点和改革亮点。今年，按照全面深化改革的要求，我省将探索建立“证照分离”改革试点工作制度， 编制“证照分离”改革信息化技术方案，加快推进“证照分离”改革，推动 “照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”等问题；在更大范围，更大领域推进企业登记全程电子化，力争年底前，开通覆盖全区域、全类型、全环节的无纸化、智能化、电子化登记系统。同时进一步健全完善“双随机、一公开”综合监管平台功能应用，切实提高监管的有效性和精准性；深入开展 “2018网监专项行动”，抓好全国网络交易平台监管服务系统甘肃专版的应用推广工作，开展“陇货网上行”活动，加大对网络经营主体的扶持，服务和监管力度；推动以马德里商标注册为重点的甘肃商标品牌国际化建设，提高商标国际注册量；开展“放心消费在陇原”行动，在全省300家商场、超市、市场、企业、景区进行放心消费示范创建；切实解决制约非公经济发展的各种“瓶颈”问题，力争为小微企业放贷有较大突破；支持个体工商户转型升级为企业，年内新升级转型6500户。

甘肃省公布省级第一批群众和企业到政府

“最多跑一次”办事事项清单

省委、省政府以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，着力增强人民群众获得感。根据全面推进、分步快走的要求，经省政府同意，公布了省级第一批“最多跑一次”事项（126项）。告事项即日起可通过甘肃省政府政务大厅或甘肃政务服务网办理，同时，欢迎广大人民群众进行监督。

2018年白银市政府工作报告

　——建言献策展示新作为 加油鼓劲建设新白银

报告中说，刚刚过去的一年，面对复杂多变的困难挑战和多年少有的严峻经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，保持发展定力，聚力攻坚克难，着力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全市经济社会发展区的新进展新成效。在工作中我们始终立足补齐短板，脱贫攻坚取得实效；强化统筹调度，经济运行保持平稳；注重提质增效，工业结构不断优化；推进特色发展，现代农业持续壮大；强力推动创城，生态家园更加美好；突出着力重点，第三产业稳步发展；着眼增强动能，改革创新深入推进；坚持共建共享，民生福祉显著增进。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，紧扣解决不平衡不充分的发展问题，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力实施工业强市战略和乡村振兴战略，更加突出创新驱动，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，不断增进民生福祉，奋力开创全市经济社会持续健康发展新局面。经济发展主要预期目标是：生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上，新增城镇就业4.2万人以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

要实现以上目标，我们将重点做好六个方面的工作。一是抓好精准脱贫，下足绣花功夫，加快补齐脱贫短板，切实增强脱贫内生动力，不断完善脱贫攻坚机制，着力壮大县域经济实力，确保5.03万人稳定脱贫。二是注重绿色发展，改善生态环境，加快生态建设步伐，加大环境综合治理，促进循环绿色发展，着力改善城乡面貌，加快推进美丽白银建设。三是突出项目建设，扩大有效投资，强力推进项目建设，全力做好招商引资，着力激发民间投资，全力推动经济平稳增长。四是加快结构调整，推动转型升级，深入实施工业强市战略，大力实施乡村振兴战略，着力促进服务业加快发展，加速推动园区提档升级，努力实现更高质量发展。五是坚持改革创新，扩大开放合作，着力加快创新型白银建设，深入推进“三去一降一补”，加大重点领域改革攻坚力度，积极推进农村“三变”改革试点，主动融入“一带一路”建设，持续增强发展内生动力。六是强化民生保障，推进共建共享，着力完善社会保障体系，着力促进教育协调发展，着力加强健康白银建设，着力发展文化体育事业，着力提升社会治理能力，全面提升群众幸福指数。

就加强政府自身建设，新时代要有新气象，更要有新作为，目标任务已经明确，关键在于狠抓落实。我们必须以改革创新精神加强政府自身建设，全面提升政府履职能力和水平，始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，脚踏实地做好每一项工作，努力打造人民满意的服务型政府。要把牢政治方向，忠诚履职，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要严格依法行政，规范用权，提高运用法治思维和方式解决问题的能力。要强化责任担当，狠抓落实，确保件件有着落、事事有回音。要坚持廉洁从政，干净干事，切实履行从严治党主体责任，持之以恒纠正“四风”。

奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，振奋精神，开拓进取，为建设繁荣富裕、文明和谐、美丽宜居的现代化新白银而不懈奋斗。

【市州动态】

“减证便民”有实效 行政审批“大瘦身”

金昌市全面落实“放管服”改革任务

今年以来，金昌市持续推进简政放权，优化服务改革，全面落实“放管服”改革任务，持之以恒推进政府职能转变。金昌市“放管服”改革领导工作机制进一步健全。先后制定出台了《金昌市深入推进放管服改革重点任务实施方案》、《金昌市开展“减证便民”专项行动实施方案》等文件。全面推行9项重点领域改革，不断破解改革中的矛盾和重点难点问题。截至目前，已经完成新一轮行政审批事项的清理、审查、规范工作，取消行政许可项目10项，部分内容1项；取消备案制管理项目1项；取消政府内部管理事项8项、取消行政权力（行政处罚类）事项6项。

积极实施“减证便民”专项行动，集中对涉及群众办事的各种证明事项进行清理规范。持续开展行政审批“三减一压缩”专项行动，市级部门减少行政审批要件203种，减少办事环节356项，减少办事程序178步，审批时限平均压缩一半以上。市级部门（单位）公开权力事项3513项，责任事项24789项，追责情形32594项。进一步清理规范与行政审批相关的中介服务事项，市级仅保留12项中介服务事项，成为全省保留行政审批中介服务事项最少的地区。投资项目在线审批监管平台完成项目预审638项，办结220项。完成了市级数据共享交换平台建设，基本建成一体化网上政务服务平台，推行政务服务事项网上办理。全市累计受理办件5670余件（行政许可类），累计办结率为94.81%，限时办结率为95.06%，政务服务标准化、网络化水平显著提升。

【中心动态】

白银市人民政府政务大厅

召开2017年度窗口人员述职暨民主测评大会

2018年1月16日，市政府政务大厅管理办组织召开2017年度窗口人员述职暨民主测评大会。市行政审批服务中心主任高启福出席并讲话，中心管理办及大厅窗口全体工作人员参加了会议。

会上，高启福同志对政务大厅过去一年的各项工作进行了总结，并对新的一年工作提出了要求。他强调：一要加强学习，提升素质。要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，更新知识结构、提高业务能力，成为服务群众的行家里手。二要恪尽职守，履职尽责。要肩负起大厅与部门单位桥梁枢纽的责任，要在拓展大厅业务、提升服务质量、创新服务方式等方面多提建议、多出点子，在大厅提效能、强服务方面进行突破。三要严于律己，遵章守制。要严格落实各项管理制度，严格上下班考勤和请销假制度，确保政务大厅无上班时间吃东西、聊天串岗现象，无庸懒散拖现象，无门难进、脸难看、事难办等突出问题。四要端正态度，树好形象。必须端正好为人民服务的态度，要树立坚定的理想信念，不断改进思想作风、工作作风和生活作风。五要勇于创新，拓展业务。按照今年《政府工作报告》要求，加大重点领域改革攻坚力度，不断深化“放管服”改革，全面推行并联审批、网上审批、在线审批和“互联网+政务服务”，推动实体政务大厅和网上服务平台深度融合，切实为我市经济社会发展提供更加优质高效的服务。六要优化环境，注重安全。要巩固创城成果，着力改善卫生环境，切实提升安全意识，确保大小事故零发生率，营造安全的政务服务环境。

42名首席代表代表窗口及个人向大会作了工作述职，回顾总结了2017年窗口工作完成情况，并对下一年的工作提出了计划和打算。同时，对窗口工作人员进行了年度民主测评。通过述职暨民主测评，大家互相增进了了解，加强了交流沟通，并从中发现问题，弥补不足，改进工作，提高能力。起到了鞭策后进，鼓励先进的作用，达到整体提升，整体推进的效果。

【县区动态】

景泰县召开甘肃政务服务网景泰子站便民服务培训会

近日，景泰县电子商务培训中心举行了全县甘肃政务服务网景泰子站便民服务培训会。涉及全县便民服务工作的58个单位的业务人员参加了培训。培训会上，景泰县行政审批中心业务人员对甘肃政务服务网景泰子站便民府服务事项信息审核、加载、发布、和更新具体操作进行了现场演示和培训，并对操作的遇到的有关问题进行了现场答疑。按照培训要求，各乡镇、县直有关部门要加强组织领导，夯实甘肃政务服务网景泰子站便民服务内容保障，做好甘肃政务服务网景泰子站便民信息维护工作。

【窗口动态】

                                                       省农牧厅督查组来大厅督查指导农业放管服工作                                                                                     

1月31日，兰州市农委分管副主任李辛村一行代表省农牧厅督查白银农业“放管服”改革工作。督查组深入市政府政务大厅农牧局窗口，通过听取汇报、查阅资料、调看白银市行政审批办公系统等方式，对市、区农牧窗口进行了详细督查，重点了解了市、区农牧窗口行政审批项目基本情况及实施情况、行政审批工作承接下放和取消事项管理情况、保留审批事项“一站式”服务工作推进情况、网上行权工作开展情况、窗口服务办件等情况。督查组对白银市农业行政审批规范化建设工作给予了充分肯定。同时，对我市农业“放管服”工作提出了新的要求，建议要继续加强“放管服”工作后续监管，进一步提升服务质效。

（农牧局窗口供稿）

市食药监局局长胡梓寿一行

来市政府政务大厅调研窗口服务工作

1月30日上午，白银市食品药品监督管理局党组书记、局长胡梓寿、副局长郭文忠、刘锦涛一行来到白银市政府政务大厅，就市、区两级食药监窗口的行政许可服务工作展开调研督导，市行政审批服务中心副主任周博陪同调研工作。

首先，胡局长一行来到市、区两级食药监窗口，分别认真听取了两位窗口首席代表对2017年窗口服务工作完成情况的汇报，现场观看了窗口行政许可工作的流程环节演示，并与窗口工作人员就如何进一步优化审批事项、提高服务效率等问题进行了交流沟通。接着，市行政审批服务中心副主任周博向胡局长详细介绍了2017年市食药监窗口政务服务工作整体情况，并对市食药监窗口率先在大厅实现甘肃政务服务网在线办理服务、窗口工作人员的服务态度、遵守纪律等方面给予了很高的评价，胡局长听后非常满意。最后，胡局长对本单位窗口工作提出了两点要求：一是要加强窗口与市政府政务大厅的密切配合以及窗口工作人员之间的团结协作，不断提高审批服务工作质量和效率，方便群众办事创业。二是积极配合省食药监局局、市审改办、市行政审批服务中心等部门持续做好本单位“互联网+政务服务”信息惠民国家试点城市建设工作，力争早日实现办事群众只来一次政务大厅就能拿到许可证件的工作目标。

（市食药监局窗口供稿）     

【模范风采】

提升政务服务水平，展示窗口文明形象

——市政府政务大厅道德模范个人事迹

石永泽，男，中共党员，现为市政府大厅工商局窗口首席代表。自进入大厅工作以来，石永泽同志始终牢固树立机遇意识、责任意识和大局意识，把促进地区经济发展，维护办事人员和企业的利益作为自己应尽的职责，想企业之所想，急群众之所急，努力实现一名国家公务人员勤政价值。他说：“工商企业登记窗口工作的好与不好，直接影响到一个部门甚至政府的形象。它可以通过我的规范、快捷的审批工作以及热情周到的服务，把党的政策、政府的作风传递给每一个企业，让企业感受到政府的行政审批理念和服务工作方式的转变和更新，我们应该用最好的工作状态和最优质的服务营造一个和谐、快捷的审批环境。” 自从2015年来到政务大厅，他一直担任窗口首席代表。有些部门都采取轮换的方式安排大厅工作人员，可他在工商窗口工作却从不抱怨。问到他这几年为什么会始终如一的把全部的热情都投入到工作中去，他是这样说的：“每天都有很多来窗口办事的企业，他们有些是从市内甚至是从外地来的，他们来一次不容易。”企业无论大小她都会耐心、细致地指导他们填写表格，帮助他们解决疑难问题。为了提高办事效率，他立足工商职能，想方设法为企业提供便利条件。为方便企业办照，他把各种形式的企业登记所需材料做成范本，并将窗口电话以联系卡形式发给企业，有问题可以电话咨询，减少了企业往返次数，降低了企业办照成本。

石永泽同志时刻牢记自己是一名党员，始终把党和人民的利益置于个人利益之上，坚持大事讲原则，小事讲风格。廉洁勤政，严格执行廉洁自律的各项规定。自觉杜绝以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”现象。能够认真遵守国家总局的“六项禁令”和省局的“五项禁令”，切实抓好自身政风、行风建设，用自己的实际行动维护工商队伍的形象，树立党在人民群众中的威信。

【窗口办件统计分析】

表1：未进入白银市行政审批网上办公系统部门单位办件量统计

表2：进入白银市行政审批网上办公系统部门单位办件量统计

表3：白银市2018年1月份行政审批系统办件量汇总

表4：白银市2018年行政审批系统1月份受理渠道情况

表5：2018年1月份办件量前10位办件统计

表6：2018年1月份办件量异常情况统计

数据分析：一、办件情况：1月份市政府政务大厅窗口单位进入《白银市行政审批网上办公系统暨监察系统》办理事项的数据显示，受理群众各类审批和服务事项631件，办结630件。

二、窗口情况：受理业务前五名窗口单位：高新国税、高新地税、运管处、天然气公司、动力公司。窗口办件零的单位：财政局、卫生监督所、教育局、招办、农牧局、园林局、市政工程管理处、国土局、工信委、气象局、发改委、海事局、交运局、旅游局、司法局、体育局、供电公司。

白银市人民政府政务大厅办理超期1件，建管处《外省入银、本省跨市入银造价咨询企业业务》备案。不予受理5件，食药局2件，《药品经营许可证》（零售）许可证变更、《食品生产许可证》核发，不予受理的原因是材料补齐未完成和审批表中产品分类不准确；安监局《危险化学品经营许可证》变更2件、《危险化学品安全使用许可证》延期1件，不予受理的原因是材料不全。不予许可5件，食药局《食品生产许可证》核发，原因是现场审核未通过，规划局3件，《建设工程规划许可证核发》（新报、变更）、《市政工程规划许可证核发》、《临时建设工程规划许可证核发》（新报、延期）不予许可的原因是否决通过，不符合规划，建议按永久建筑报批。安监局1件，《生产经营单位生产安全事故应急预案》备案，不予许可的原因是归行业部门审批。

白银区人民政府政务大厅办理超期2件，《林业局占用林地审核》、《森林植物及其产品调运检疫审批》。

平川区政务大厅不予受理1件，民政局《非公募基金会机构变更登记》，原因是不予受理。

靖远县人民政府政务大厅办理超期4件，工商质监局《个体工商户设立登记》。不予受理4件，交运局2件，《机动车维修经营许可》、《机动车驾驶员培训经营许可》，原因是不予受理。工商质监局2件，《公司（企业）名称预先核准》，原因是不予受理。

景泰县不予受理34件，水务局1件，《在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、开采》，畜牧局2件，《动物防疫条件合格证核发》，卫计局1件，《农村居民再生育审批》，住建局1件，《建设工程竣工验收》备案，司法局1件，《法律援助审查》，国土局3件，《建设用地预审》，林业局《森林、林木、林地权属登记及证书核发》、《林木采伐许可证核发》、《临时占用林地审批、征收、征用》、《占用林地审核》、《林木采伐许可证核发》、《林区经营加工木材审批》、《森林经营单位修筑直接林业为生产服务工程设施占用林地审批》、《木材运输证核发》、《猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发》、《采集国家重点保护植物（林区内）审核》、《在自然保护区缓冲区、实验区从事非破坏性的科学研究》、《教学实习和标本采集》、《省重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发》、《进入林业系统自然保护区核心区进行科学研究观测、调查活动审批》、《沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审核》3件、《防风固沙林带、林网以及林木和固沙植被抚育更新采伐审核》、《生产经营森林植物及其产品的企业检疫备案登记》、《林木种苗引种审批》、《森林防火期内野外用火审批》、《省重点保护野生动物、国家“三有”动物猎捕证核发》、《森林、林木、林地权属登记及证书》核发、《森林植物及其产品和其他繁殖材料调运检疫审批》、《森林植物及其产品和其他繁殖材料调运检疫审批》，《临时占用林地审批》2件。规划局不予许可2件，《住宅、乡(镇)村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设审批》，农机局1件《拖拉机、联合收割机牌证核发》不予许可的原因是否决通过。

存在问题：（一）网上产生许可事项及办件数量偏低，个别单位对网上行政审批工作认识不到位，工作人员习惯于原有审批模式，对行政审批系统不学习、业务不熟、不愿上网审批，甚至对行政审批办公系统工作置之不理、不看、不办。有的部门自开展网上行政审批工作以来，没有发生网上行政审批业务。（二）各部门专网与审批系统未融合，个别单位对专网数据不及时上报。（三）甘肃政务服务网白银子站网上提交的事项，未能及时审批，致使甘肃政务服务网对接进来的事项未及时审批。

下一步工作：各部门单位要结合本单位实际情况，对各自存在的不足和问题及时整改，继续推进网上行政审批工作有序开展。（一）强化窗口工作人员业务素质，尽快熟悉网上行政审批工作；（二）增强责任感，对本单位纳入平台的审批事项一律实行网上审批，杜绝“体外循环”；（三）具有专网的单位，要尽快与市级审批平台及时对接，暂时不能对接办理同步办理的专网数据要及时上报。各部门单位要高度重视，确保各项工作任务落到实处。市行政审批中心对网上行政审批工作将持续推进并将运行情况及时向各单位通报。